资政|新一届中央“两委”诞生记
2017年10月24日，2300多名党的十九大代表和特邀代表，以无记名投票方式，选举出由376名中央委员、候补中央委员组成的中国共产党第十九届中央委员会和133名中央纪委委员组成的第十九届中央纪律检查委员会。这是8900多万名党员的重托，这是13亿多人民的期待。
十九大干部考察领导小组先后组建46个考察组，分批对31个省区市和124个中央和国家机关、中央金融企业、在京中央企业等单位进行了考察。
2016年2月，中央政治局常委会会议专门研究十九大有关人事准备工作，决定成立十九大干部考察领导小组，习近平总书记亲自担任组长。
一年多来，习近平总书记先后3次出席省区市和中央单位党委（党组）主要负责同志会议并作重要讲话，对十九届“两委”人选考察工作进行动员部署，提出明确要求；多次听取考察组情况汇报，对相关工作作出重要指示。
改进干部工作、选好用好干部、加强班子建设……习近平总书记全方位深刻阐释了十九届“两委”人选考察工作的重要意义，提出一系列新理念新思想新论断，从根本上保证了十九大有关人事准备工作的正确方向。
在此基础上，2016年6月，中央政治局常委会、中央政治局会议审议通过了《关于认真做好十九届“两委”人事准备工作的意见》，对十九届“两委”的总体要求和人选条件、结构等，提出了明确意见。
2016年7月，十九大干部考察领导小组审议通过了《十九届“两委”人选考察工作总体方案》，对提名名额分配、考察方法步骤以及组织实施等作出具体安排。
按照中央统一部署，2016年7月至2017年6月，十九大干部考察领导小组先后组建46个考察组，分批对31个省区市和124个中央和国家机关、中央金融企业、在京中央企业等单位进行了考察。中央军委也派出10个考察组，对全军29个大单位和军委机关战区级部门进行了考察。
十九大干部考察领导小组先后召开7次会议，中央政治局常委会先后召开6次会议，逐一听取各考察组的汇报，研究提出了十九届“两委”候选人预备人选建议名单。
总体上经过“综合分析研究，确定考察单位”“谈话调研和推荐，确定考察对象”“深入考察，提出遴选对象”“听取考察组汇报，提出建议名单”4个大的步骤，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。
严把人选廉洁关，确保新一届中央领导集体的纯洁性，成为十九届“两委”人选考察工作一项铁的原则。
对每个人选都做到干部档案必审、个人事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体具有可查性信访举报必查；对巡视、审计反映的情况，受党纪政纪处分情况等，深入分析、作出评判；对干部“8小时外”情况延伸了解……一道道关口，使廉政考察“硬”起来。
“两委”人选的推荐、考察、提名，严格按照中央规定的程序和方法进行，总体上经过“综合分析研究，确定考察单位”“谈话调研和推荐，确定考察对象”“深入考察，提出遴选对象”“听取考察组汇报，提出建议名单”4个大的步骤，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉。
对考察中发现的疑点和了解到的线索，考察组认真核查，不放过任何一个问题和疑点。
有人反映一名干部移栽古树到自家院落，考察组立即派人暗中实地查看；有人反映一名干部打电话为其领导拉票，考察组专门与当事人谈话，并请省委及组织部通过其他途径从多方面进行核实……
在“放大镜”下，一些有“硬伤”的干部被排查出来。在某地，考察组了解到两名呼声较高的干部涉及廉政问题后，坚决将其排除在会议推荐参考名单外。考察结束后，这两名干部因涉嫌职务犯罪被立案侦查。
选拔这样一批领导骨干，必须坚持事业为上、以事择人，在人选把关上做到实事求是。坚持实事求是、以事择人，不仅革除了唯结构、唯比例的旧观念，而且带来了重人才、重专业的新变化。
在中央和国家机关有关单位，考察组按照“政治家+专门家”的要求考察人选，既看其是否熟悉综合管理、善于驾驭全局，又看其是否具有较高知识层次和专业素养，是否在关键时刻具备一锤定音的专业决断。
坚持差额考察、差额遴选、好中选优，综合考虑人选条件和提名名额、结构等情况，有152名考察对象没有列为遴选对象。大家反映，与以往相比，这次考察标准更高、把关更严、效果更好，不仅保证了十九届“两委”人选的质量，也为今后选人用人立起了标杆，为干部成长指明了方向。
不搞“大会海推”“划票打钩”，代之以深入的谈话调研，这一变化集中体现了十九届“两委”人事准备工作的理念创新。“我们要发扬民主，但不能让选票把党管干部原则架空了。”十九届“两委”人事准备工作启动后，习近平总书记明确提出，不搞“大会海推”“划票打钩”，选人用人，党组织必须加强领导、把好关。
坚持党的领导和充分发扬民主相结合，体现在推荐方式的改进上——先进行谈话调研、听取意见，提出参考名单后，再进行会议推荐。
一位干部反映，动辄几百人“大呼隆”的投票场面不见了，但谈话范围扩大了，谈话内容深入了。考察组找他们面对面谈话，广泛深入听取意见，“这是真名实姓、实名推荐，参加谈话的比过去参加会议推荐的人数还要多”。
据统计，考察组平均每个省谈话1500多人次，比过去参加会议推荐的人数大大增加。每次谈话作用也不尽相同，有的重在举荐聚焦，有的重在比较遴选，有的重在深入评价，有的重在具体研判。
考察组在充分听取意见基础上提出的会议推荐参考名单，需要上报十九大干部考察领导小组同意，这是第一次民主基础上的集中；会议推荐后，考察组还要将考察对象初步人选再次上报审批，这是进一步的集中。
谈话前做好准备工作，精心设计问题，找准谈话的切入点和着力点；谈话中不限时间，有的一谈就是两三个小时，有的白天没谈完晚上接着谈；遇到思想上有顾虑的，放下笔记本、关上电脑，营造宽松环境……
作为谈话的补充，考察组十分注重实地考察、拓展延伸，采取明察暗访方式，深入了解人选的真实情况：打车去城市街区、商铺、公园广场，观市容市貌、听街谈巷议、看重点项目；深入农村、走进贫困户察看脱贫攻坚和美丽乡村建设情况；登门听取老同志意见……改进考察材料，从“拍照片”到“录视频”。各考察组坚持“交换、比较、反复”，深入分析研判，对干部作出客观公正的评价。
代表们普遍认为，“两委”人选的提名，坚持民主集中制原则，坚持党的领导和发扬民主相结合，充分凝聚了全党的意愿，具有广泛和坚实的民意基础。
千挑万选，千锤百炼。
经过精准科学的深入考察、比较择优，十九大干部考察领导小组研究提出了十九届“两委”人选遴选对象。2017年9月25日，中央政治局常委会统筹考虑，研究提出“两委”候选人预备人选建议名单。9月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议通过了“两委”候选人预备人选建议名单，并决定提交党的第十九次全国代表大会选举。
领航民族复兴伟业的中国共产党，再一次选出堪当重任的政治家集团。
2017年10月20日，党的十九大主席团举行第二次会议。受十八届中央政治局委托，刘云山就十九届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员候选人预备人选建议名单作说明。大会主席团会议经过表决，通过了十八届中央政治局提出的建议名单，提交全体代表酝酿。
大会期间，出席党的十九大的代表和特邀代表严肃审议人选建议名单，认真参加酝酿讨论，体现了对党和人民高度负责的精神。
代表们普遍认为，“两委”人选的提名，坚持民主集中制原则，坚持党的领导和发扬民主相结合，充分凝聚了全党的意愿，具有广泛和坚实的民意基础。
大会期间，各代表团以差额选举方式对“两委”人选进行预选。提名十九届中央委员候选人222名，差额18名，当选204名，差额比例为8.8%。提名候补中央委员候选人189名，差额17名，当选172名，差额比例为9.9%。提名中央纪委委员候选人144名，差额11名，当选133名，差额比例为8.3%。
10月22日晚和23日上午，大会主席团第三次和第四次会议通过了经预选产生的“两委”候选人名单。候选人名单中，十八届中央委员会组成人员中继续提名132名，占35.1%；新提名244名，占64.9%。十八届中央纪律检查委员会组成人员中继续提名10名，占7.5%；新提名123名，占92.5%。
10月24日上午，人民大会堂大礼堂内，气氛庄重热烈。在习近平主持下，大会举行正式选举。经过发放选票、填写选票和投票、计票，出席大会的2300多名代表和特邀代表选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。
新一届中央委员会组成人员平均年龄57岁，女干部30名，少数民族干部38名；具有大学以上学历的占98.1%，有高级专业技术职务的占43.9%。
从新一届中央委员会组成人员看，主体为省部级和军队战区职以上领导骨干，也有一些地市级和军队军级领导干部以及金融企业、国有重要骨干企业、高等院校、科研单位的领导人员，还有工人、农民中的优秀代表和解放军英模代表，专家、学者和各条战线的优秀代表。
新一届中央委员会组成人员平均年龄57岁，女干部30名，少数民族干部38名；具有大学以上学历的占98.1%，有高级专业技术职务的占43.9%，中国科学院院士、中国工程院院士25名。
从新一届中央纪律检查委员会组成人员看，主体是省区市纪委书记、中央纪委派驻纪检组组长等纪检战线的领导同志，还有有关方面和单位的负责同志。
代表们一致表示，新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，集中了各地区、各部门、各条战线、各个行业党的执政骨干和优秀代表，整体素质优良、结构比较合理、分布比较均衡，是一个符合中央要求和干部群众期待，适应新时代中国特色社会主义事业发展需要，朝气蓬勃、奋发有为、团结统一、值得信赖的中央领导集体。
（摘自《组工文萃》2017年10-11期合刊）
稿件来源：《北京青年报》